【文/观察者网 于文凯】
中国电动汽车带来的竞争压力下，欧盟着手强化本土汽车产业，尽管相关规则还未正式实施，但内部意见已经出现分歧。欧洲新闻网7月2日刊文称，欧盟委员会正谋求推行“欧洲制造”（Made in Europe）战略，并制定了《工业加速法案》（Industrial Accelerator Act），意图在公共采购和公共补贴中，优先支持那些主要使用欧洲零部件组装的电动汽车，以此提升欧盟汽车产业的整体竞争力，对抗中国企业的市场攻势。方案目前讨论中，电动汽车需具备70%的本地化标准。不过，标准提出后，欧盟汽车供应商与整车制造商间便产生了争议。大众德国工厂组装线上的ID.3电动汽车成为焦点之一。欧洲汽车供应商协会（CLEPA）作为零部件企业的代表，认为欧盟委员会的建议是正确的方向。罗兰贝格（Roland Berger）受委托的一份研究表明，现时欧洲制造的插电混动车以及纯电动车，其欧洲制造零部件的比重已达80%至90%。基于此，CLEPA断定，70%的本地化门槛具有现实操作性。欧洲汽车制造商协会（ACEA）则代表整车企业，主张另有一套计算方法，即应考察整车的欧洲附加值，而非机械统计各零部件的本地化程度。ACEA在7月1日公布的立场文件里强调：“汽车的价值不止是零件简单相加，研发、先进工程技术和背后的高技能劳动力，都是价值的重要体现。”对此，欧洲汽车供应商协会反驳，若采纳ACEA的方法，整车仅需约50%的零部件在欧盟制造，其余20%能通过研发、设计等环节折算获得。欧洲汽车供应商协会警告，这等于将欧盟制造零部件要求“淡化”了20个百分点，可能导致35万个工作岗位消失。该协会坚持，欧盟委员会以零部件计算本地化比例的做法，更有助于“守护现有的制造业根基”。欧洲汽车供应商协会秘书长本杰明·克里格（Benjamin Krieger）向欧洲新闻网坦言：“当前，我们直面低成本国家的激烈竞争，而中国正是那个‘房间里的大象（dragon in the room）’。”他继续说：“倘若‘欧洲制造’标准不考虑零部件的生产地，那这个标签也就忽视了欧洲工人的权益。”近些年，中国新能源汽车竞争力持续进步，欧盟逐步加强了对汽车产业的政策管控。今年3月，欧盟发布“汽车产业行动计划”，表示将在公共采购、动力电池、关键原材料、充电设施等领域，优先扶持本土企业，并着手制定“欧洲制造”标准。《工业加速法案》正是这一系列政策的核心组成，核心意图在于政府采购和财政补贴中，加大欧洲本土制造成分的比重。针对欧盟针对中国电动汽车的一系列限制做法，中方多次表达不满立场。商务部曾指出，中国新能源汽车产业的优势源自技术创新、完整的产业链供应链以及充分的市场竞争，与所谓政府补贴无关。欧方以反补贴调查及加征关税为由限制中国企业，既违逆了世贸组织规则，也可能破坏全球汽车产业链供应链的稳定，结果将损害包括欧洲消费者和企业在内的所有利益相关者。
