记者 刘亚宁
如今，“双一流”高校已非一二线城市专属。
以往，高考生选校有个普遍倾向：优先选择一线城市，其次是省会城市，地级市再往后，至于县城，则鲜少有人将其纳入志愿清单。
风向开始转变。当前，越来越多“双一流”分校区及普通本科院校选择在县城乃至小镇建立。不少考生目标地，也不再局限在直辖市或省会城市，沿海的一些县城也受到青睐。
大学为何纷纷“下沉”？2025年，教育部将“优本扩容”定为十大教改重点；2026年6月发布的《教育发展“十五五”规划》进一步指出，支持若干“双一流”高校建设新校区，“双一流”高校本科招生计划将增加10万人以上。老校区规模受限，只能选择在更广阔的县域拓展。
大学似乎正逐渐融入县城。那么，未来前往县城求学，是否会形成一种趋势？
高校入县
“双一流”高校向县城布局，并非新近出现的现象。上世纪80年代，江苏省张家港市便创办了全国首所县办普通高校“沙洲职业工学院”。据《高校县域办学的特征及启示》记载，到2023年，除西藏自治区外，其余省份均有高校在县域办学，其中东部沿海地区尤为集中和突出。
县域为何渴求高校？厦门大学经济学系副教授丁长发分析，县域是城乡融合的关键环节，人口密集、产业集聚，对人才需求日益增长。过去县城发展依靠劳动力、土地及资源，如今产业升级、经济转型，更需技术和人才支撑。高校既能培养本地急需的实用型人才，也能通过产学研合作直接服务地方经济，还能吸引外地毕业生就业，构成一个人才“蓄水池”。
21世纪教育研究院院长熊丙奇持相似观点，他认为中国县域办大学的逻辑十分直接——经济达到某个阶段，自然需要高层次人才供给，高校便成为必要之选。
经济观察报通过公开信息梳理，发现全国有17所“双一流”高校在县域设有校区，另外还有13所中外合办大学（中方合作院校为“双一流”高校）同样选择在县域安家落户。
从办学模式看，这些高校的路径有所不同，可大致分为三类。
第一类是县域办校，即建校初期就在县城扎根，如延边大学校本部位于延吉市，石河子大学主校区在石河子市，四川农业大学都江堰校区前身是四川省林业学校，2001年并入川农后演变为校区。
第二类是县域分校区，即高校主动拓展，根据发展需要，在县域建立分校区，本部校区仍位于中心城市。比如兰州大学榆中校区、南京航空航天大学天目湖校区等，以新校区或学院为平台，将办学资源向县城辐射，属于增量发展。
第三类是借助政策红利，其中海南陵水黎安国际教育创新试验区最为典型，由教育部与海南联手打造，目前已吸引11所“双一流”高校的中外合办学院密集入驻。
政研院制图
从校区选址来看，除政策主导的海南陵水外，主要有几类区域。一类是东部经济发达、人口稠密的县级市，这些县域经济基础较好，能为高校提供土地、资金等政策便利，当地产业需求与高校之间形成良性互动。
例如，江苏的江阴市、昆山市、宜兴市、太仓市、溧阳市，福建的晋江市和闽侯县，安徽的肥西县、浙江的海宁市，这些经济强县的GDP均超过千亿元。大学建设需巨额资金，对地方财政能力要求很高。以南理工大学江阴校区为例，2023年江阴市政府投资3亿元用于校区延伸工程，新建2万平米宿舍、改造1万平米人才公寓等配套设施。
另一类是紧邻中心城市的县域。这类地区处于城市群或都市圈辐射圈内，与中心城市联系紧密。北京理工大学怀来校区就是典型例子，怀来县隶属京津冀城市群，从怀来站到北京清河站高铁仅半小时车程，使其成为北京非首都功能疏解中高校外溢的优选地点。安徽大学未来学院
