《公共报》7月25日的报道指出,当前关于旅游模式影响的讨论再次归于街头,而另一场官司在法庭上进行着。巴利阿里群岛高等法院的多项裁决,展示了当地旅游业不常被关注的另一面:检查、处罚以及许可证的撤销。
“这是一座历史宅邸,在这里,奢华没有边界。”帕尔马的一处高端房产曾以这样的宣传语吸引顾客。这处房产共有8间套房,带泳池、水疗中心和私人厨师,主要面向高净值国际客户,价格高达每晚四位数,每周超过18000欧元。然而,这幅理想化的图景最终进入了司法程序。巴利阿里群岛高等法院确认了一笔30601欧元的罚款,认定有足够证据显示,这套住宅全年都在对外进行营销,尽管其获准出租的时间仅限两个月。
DUX Mansion并非孤例。就在数以千计的人本周日再次走上街头抗议旅游化带来的影响时,法院近期审结了一系列案件,展现了这个群岛支柱产业不那么光彩的一面。被处罚的豪华别墅实际上以酒店模式经营,因不符合基本要求而被吊销执照的度假住宅,受挫的城市开发项目,以及为了获取税收优势而设计的复杂企业架构,都已进入司法审查范围。
较新的案例之一就是DUX Mansion。该住宅的网站目前还可以访问,页面将其描述为一座“殖民风格别墅”,称其曾是“著名将军海梅·加劳·德·蒙塔内尔”的住所。根据该场所的介绍,这栋建筑于1922年完工,采用“古巴装饰艺术风格”,设有中央塔楼和庄重阳台。这处房产有宽阔花园和“配有水下音乐的恒温泳池”,并提供更接近精品酒店的高端服务,例如欧陆早餐以及可以聘请私人厨师。
不过,这栋别墅的旅游经营活动在2022年被巴利阿里群岛政府处罚,罚款30601欧元。今年5月,巴利阿里群岛高等法院维持了这一处罚。行政诉讼庭指出,尽管业主提交的责任声明只允许其在10月和12月进行旅游出租,但该别墅全年都在对外发布广告并进行营销。
法院还认定存在另外两项违规:一是提供了不属于此类住宅许可范围内的餐饮服务,二是在住宿广告中未标注旅游登记注册号。
在诉讼过程中,业主辩称,早餐和私人厨师并不属于旅游经营活动本身,而是住客可自由选择的外部服务。她还表示,房源在不同网站上全年显示可订,并不意味着在未获许可月份也能实际预订,因为每笔订单之后仍需正式确认。这些说法并未说服法官。法院认定上述3项违规均已成立,并全面支持自治区政府的执法行为。
除了这一具体案件,这份判决也给不断扩大的高端短租市场发出了警示:如果旅游住宅提供了接近精品酒店的服务,或事实上扩大了已获许可的经营范围,就可能面临经济处罚。即便业主坚持称这些服务由外部公司提供,或称网络广告并不反映房产的真实可订状态,也不例外。
在马略卡岛费拉尼奇,一处住宅失去旅游许可,并不是因为超出核准床位数,也不是因为经营条件违规,而是因为证明其可居住状态的文件已过期10多年。业主提交了相应的责任声明,称其已具备开展旅游经营活动的全部条件。
但在审查过程中,自治区政府发现,该住宅的居住证明早在2012年就已失效,比提交责任声明的时间早了数年。辩方称,这一瑕疵可以补正。其解释说,业主曾多次申请延期,以便更新居住证明,行政部门本应允许其先完成整改,再取消登记。
不过,高等法院否定了这一主张。法院指出,责任声明制度建立在一种信赖基础上,即申请人在申报开始经营时,就已经满足全部要求。换言之,这一机制并不是让人一边经营住宅、一边补办尚未完成手续的工具。法院指出,已过期的居住证明不再具有任何法律效力,从法律效果上看,等同于根本没有该证明。仅凭这一点,就足以取消其旅游登记,并禁止该住宅继续向游客出租。
这份判决进一步巩固了法院对巴利阿里群岛旅游法规的解释:即便只缺少一







