新华社东京7月31日电 （记者陈泽安 李子越 梁晨）“国家情报会议”在当日举行了首次会议，以首相高市早苗为会长的这一机构正式启用，同时，“国家情报局”也于当日同步挂牌成立。
分析家指出，高市内阁借此完成了日本情报体制改革的初始步骤，后续将对内对外情报活动及能力加以强化，并力推日本情报系统实现整体跃升。这一系列举措并非仅限于机构调整，而是日本拓宽军备武库之路上的关键节点。
情报系统走向集中管理
日本新设的“国家情报会议”与“国家情报局”均根据今年5月日本国会表决通过的“国家情报会议设置法”而生。“国家情报会议”在该法框架下位居日本国家情报体系核心，负责统筹协调外务省、防卫省、法务省、警察厅等多个部门的情报职能，故有情报领域的“指挥中心”之称。该机制由首相领衔主持，成员囊括内阁官房长官、外务大臣、防卫大臣等高级官员。
这是1月19日在东京拍摄的国会外观照片。新华社记者贾浩成摄
“国家情报局”肩负“国家情报会议”的事务局职责，具备对政府部门情报工作进行综合调度的权力。“国家情报局”脱胎于原有的内阁情报调查室，初期人员编制约730人，与原内阁情报调查室规模相仿。不过其负责人级别得到提升，与国家安全保障局局长处于同等位置。
首任“国家情报局”局长由原内阁情报调查室负责人、内阁情报官原和也出任。原和也出自警察体系，多年来深耕国家安全事务，还曾派驻日本驻俄罗斯大使馆和驻美国大使馆工作。
“国家情报局”的组建在立法环节就迭遭日本国内关于权力过度集中的抨击。中国社会科学院日本研究所副研究员陈静静认为，新设的“国家情报局”与2014年成立的国家安全保障局级别相当，二者均直接向首相汇报。这表明日本安全和情报工作悉数由首相统辖，权力进一步向首相会聚。
加强国内国外情报采集
对跨部门情报工作的强化管理，设立“国家情报会议”与“国家情报局”，实为高市内阁推动日本情报体制改革的第一步。
据日本媒体披露，日本政府计划随后着手制定首份《国家情报战略》，并将加速“间谍防止法”的立法进程，构建所谓的“反间谍法律体系”，意图在明年例行国会时期提交该法案。此外，日本政府打算在2028年3月底前建立“对外情报厅”，提升对外情报业务能力。
显而易见，日本正对国家情报体系进行彻底调整，着力打造以“国家情报会议”和“国家情报局”为顶端的垂直架构，同时通过推行“间谍防止法”和设立“对外情报厅”，分别加强日本对内和对外的情报搜集力度。
7月10日，东京国会议事堂外，有民众手持标语参与抗议集会，反对高市政权的扩军路径与修宪企图。新华社记者岳晨星摄
旅日学者孙正纲指出，上述动作意在提升日本在各个层面的情报获取与分析能力，特别着重于应对所谓的“混合威胁”、保障经济安全，以及整合网络和太空等领域的情报资源。从长远角度审视，日本意图在情报范畴减少对美国的影响，建立起独立的全信息源情报体系，以辅助其所谓的“战略性自主”的决策需求。
“再军事化”步伐加快
高市入主政权后在情报领域的一系列措施在日本国内激起了激烈争议。部分日本媒体将相关动向与二战前臭名昭著的“特高警察”及《治安维持法》相提并论。
“特高警察”即“特别高等警察”的别称。这一机构是战前日本政府用来压制国内社会活动、实施思想监控的特务机关。《治安维持法》是“特高警察”施行的法律工具，立法于1925年，最初用于镇压反战人士、劳工运动和左翼学者，后来适用范围不断扩展，最终波及所有民众。
日本《东京新闻》早先就曾警示，战前及战争年代，宪兵和“特高警察”长期监视民众并镇压反战人士。此前的日本政府已经促成多项涉及监视民众的法律出台，一旦高市完成组建“国家情报局”“对外情报厅”和制定“间谍防止法”的任务，日本政府对民众的监控必将
