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越国都城和汉六朝会稽郡遗址出土的部分器物展示。绍兴市文物考古研究所提供影像。
杭州萧山博物馆中,赵家墩遗址出土的马家浜文化红陶釜、石锛、玉玦等文物与观众见面。该遗址乃是杭州地铁15号线的先行考古项目,经过将近8个月的时间,考古发掘工作才得以完成。
在绍兴古城新建南路边,可以看到一处蓝色的围挡安静地立着。围挡内,巨大的立柱垫板、筏状地基、木构水井、殉马骨骸等春秋晚期至战国早期的越国宫殿建筑基址,逐渐显露出来。这处遗址入选“2025年度全国十大考古新发现”,位于绍兴稽山中学校园之内。得益于浙江省的考古前置改革以及绍兴市对考古前置工作的积极执行,考古工作人员在校园更新改造工程启动之时便主动介入,极力保全珍贵遗迹。
浙江作为经济发达的省份,如何在文物保护与城市建设之间找到平衡点?2014年,浙江在杭州开创性地建立了经营性用地考古前置的工作机制。2022年,浙江启动了全面的考古前置改革,明确了“制度改革+数字应用”作为改革方向。2023年,《浙江省土地储备考古前置管理规定》正式发布,实现了土地储备考古前置工作在全省范围内的全覆盖。
浙江省文物局指定浙江省文物考古研究所负责统筹全省的考古前置工作,同时将审批权下放,由杭州、宁波、绍兴、温州各自负责本区域的考古调查勘探事务。此外,也建立了考古前置的“白名单”,明确了11种无需开展考古前置的情形,并将核定权限下放至县级文物部门,从而精准实现“应保尽保、能免则免”,极大提升了项目推进效率。
浙江每年的土地供应面积超过35万亩,过去因地下文物情况不明,经常出现工程被迫停工、文物抢救仓促的被动情况。浙江利用数字化优势,创新性地绘制了“考古前置四色图”,推动文物保护从被动应对向智慧管理阶段迈进。
在浙江省文物局的大屏幕上,一张卫星地图被标上了不同的颜色,红色代表禁止开发区,橙色代表管控开发区,黄色代表稳慎开发区,蓝色代表普通开发区。这张“四色图”清晰地标注了全省涉文物情况管理项目地块,从源头上锁定需要保护的区域。
与此同时,浙江打造了土地储备考古前置管理系统,实现了省、市、县以及申请单位四级互联互通,全省的考古前置项目可以通过系统一键申报、一键受理、一键审批,形成了全流程闭环管理。
数字化带来的积极作用,在基层项目中得到了充分的体现。去年5月,台州黄岩区高桥街道104国道澄江支线西侧地块提交了考古前置申请,系统迅速流转、全程加速,1个工作日就完成了前置审批,次日便下达了勘探任务书。经过一个多月的实地勘探、3个月的系统发掘,项目团队清理了明清、东晋墓葬18座,出土文物65件,完整地摸清了地块的文物底数。随着考古报告顺利完成,建设单位立即进场施工,实现了文物保护与工程建设的无缝衔接。
为了进一步压缩时间、提升效率,浙江在考古前置全流程中加设了“计时器”,推行限时办结制度。针对5万平方米以下的地块,当地明确设定了硬性时限:考古调查平均控制在10个工作日内,考古勘探平均约需20个工作日,行政审批更是压缩到1到3个工作日,各环节紧密配合、高效联动。
在义乌双江湖新区一个即将开发的地块上,浙江省考古所的易俊龙和义乌市文物保护所所长龚斌斌,正和同事们有序地在杂草覆盖的土地上展开调查。
今年3月,双江湖新区获批成为全省集中连片考古前置试点,总面积达到65平方公里。浙江省考古所与当地文物保护部门科学地划分片区,将全域分为11个单元。截至6月,已完成6.45平方公里的重点地块调查,这些成果可以覆盖已调查区域内所有项目,无需重复调查。
随着考古前置机制全面推开,一大批沉睡地下的珍贵遗存得以在原址保护,再次与世人相见。宁波余姚施岙古稻田遗址、温州朔门古港遗址、衢州皇朝墩遗址等一批具有重大价值的遗址实现了原址保护。全省累计有16处新发现的遗存被公布为文物保护单位,依托这些新发现的遗址,新建了省、市级考古遗址公园12处。








