8月4日这天，不少美国媒体在头版报道了一条重磅消息。白宫官员与一些人工智能（AI）领域的领军企业代表会面，讨论的内容聚焦于AI监管框架的制定。白宫召集了Anthropic、OpenAI、谷歌、Meta、微软和英伟达等公司参与闭门会议，审议一份刚拟定好的“自愿性AI监管框架”。这被视为美国总统特朗普6月签署AI行政令之后的下一步行动——在先进的AI模型正式发布之前，美国政府将对其进行安全审查。不过，这份框架相当机密，计划不对外公布，并且明确将开源模型排除在外。
特朗普政府为何此时推出这一新框架？美国媒体普遍指向中国因素。例如，《纽约时报》提到，特朗普在谈及AI时频繁提及中国，强调要保住美国在该领域的领先地位。《华尔街日报》则指出，中国企业在人工智能大模型方面的进展迅速，而且成本控制得很好。
面对中国人工智能的快速进步，美国政府显得颇为焦虑。白宫目前的想法颇为复杂：既想为本土AI产业设限，又担心过于严格的监管会让中国超越美国，最终形成了一个既保密又自愿的框架。
去年5月，特朗普在白宫会见了一批科技企业高管
特朗普在今年6月签署了一项行政命令，核心要求是：在60天内，由财政部、国土安全部、国防部等多个部门合作，建立一套“保密基准测试流程”，用于评估AI模型的网络能力，并设定一个阈值——超出这个阈值的模型，将被认定为“受保护前沿模型”。如果某个模型被贴上这个标签，开发者需要做到两件事：第一，在计划发布前最多提前30天，向联邦政府开放模型访问权限；第二，与政府协商，确定哪些“可信赖的合作伙伴”可以优先获得该模型。
从法律角度来看，这些要求是“自愿”的——企业可以选择是否参与，也可以不等待政府的批准就发布模型。
然而，到了8月4日，外界发现事情并非那么简单。消息人士透露，当天参与会议的公司包括Anthropic、OpenAI、谷歌、Meta、微软和英伟达。根据框架的规定，只有那些展示出“最先进能力”的封闭式、专有美国模型开发者，才需要在发布前自愿将这些模型提交给政府进行测试。美国开源权重模型将被豁免。
彭博社援引知情人士的消息称，白宫表示，中国企业的开源模型将无需接受美国政府的安全测试。但多名知情人士透露，直到会议召开前，这些公司仍未获得框架的具体内容。尽管白宫声称框架已经完成，但拒绝公开测试指标、结果报告方式以及适用范围。
Axios援引消息人士的话称，白宫根本就不打算公开这份框架，未被邀请的公司对此毫不知情。
这就形成了一个颇为讽刺的情景：一个名为“自愿参与”的框架，企业连规则文本都无法看到；一个号称“与行业共同设计”的框架，受邀企业直到会前都没有接触到草案……
表面上看，这只是一套企业可以自由选择参加的安全测试；但从制度设计角度来看，美国政府正在通过保密标准、定向邀请和发布前测试，将监管触及到模型正式上市之前。一个名义上对行业开放的安全机制，实际上正在转变为一个由政府挑选参与者的邀请制。
特朗普曾表示：“我们不能落后于中国”
特朗普政府此次推出的AI框架，体现了明显的政策矛盾。一方面，白宫强调AI安全，担心人工智能技术可能带来的风险；另一方面，它又极力避免对美国政府企业的发展造成过度限制。
这种矛盾，本质上源于美国对AI竞争格局变化的担忧。过去，美国长期在人工智能产业中处于领先地位。从基础模型、芯片到云计算，美国企业在这些领域都拥有显著优势。然而，近年来，随着中国AI产业的快速发展，美国此前的“绝对领先”地位开始受到挑战。
特别在开源模型领域，中国的发展速度引起了美国的密切关注。一些中国AI模型凭借低成本、快速迭代和开放生态，在全球市场上获得了越来越多的关注。这让美国政策制定者开始担心：如果美国企业受到过于严格的监管，中国企业可能会赶超
