8月6日，刚果（金）公布最新行政指令，宣布终止铜精矿与钴精矿的出口业务。与此同时，该国政府正式推出了新的税收政策，针对具有经济价值的矿业副产品，将计税估值系数定为55%。据了解，该项新税收政策预定三个月后方能施行。
消息传出后，国际铜价立即呈现上涨态势，美铜涨幅达1.46%，伦铜也上涨了1.1%。
刚果（金）在此前已对铜钴精矿出口进行严格管理，企业需获得出口配额或许可才能进行外运。因此，新政策的实施更多是对现有管控的强化，而非突然中断出口。不过，政策的信号意义十分明确：随着关键矿产战略地位的提高，资源国正积极采取出口管制、本土加工要求和税收政策等措施，力图将更多资源附加价值和产业链环节保留在国内。资源保护主义对全球铜原料供应格局的影响正逐步加大。
上海证券报报道，国信期货首席分析师顾冯达向媒体表示，这一新政策将导致全球铜钴供应链面临新的约束条件——刚果（金）是全球约70%钴的生产国，同时也是全球第二大铜矿生产国。任何政策的变动都是全球供应链重组的关键因素。此前市场关于铜钴矿供给恢复的预期被这一新政策打破，预计铜钴价格将在政策变动后出现共振性突破。
近年来，刚果（金）持续运用政策手段，增强其在全球关键矿产供应链中的影响力。
2025年10月，刚果（金）政府公布了钴出口配额的实施细节，自2025年10月16日起正式施行钴出口配额管理制度，目的是规范出口行为，促进战略矿产的本土增值应用。
2025年12月，刚果（金）矿业部发布公告，暂停铜钴矿手工采矿产业链下的采矿、加工和销售活动。刚果（金）矿业部成立特别工作组，负责检查加工企业的行政、法律和技术合规性，以及矿源的可追溯性和合法性。
2026年7月，刚果（金）战略矿产市场监管局发布通告，称2026年1月至6月已分配但未在6月30日前使用的钴出口配额将被收回，并自动划入该局掌握的“战略配额”范畴中，再分配给其他企业。
顾冯达指出，刚果（金）禁止铜钴精矿出口，标志着全球关键矿产竞争进入“资源国主动定价”的新阶段。全球大宗商品定价体系正加速从单极走向多极，从效率导向转向安全优先的新型均衡。在这个过程中，必须对战略资源品价格波动保持警惕。
刚果（金）的完整名称是刚果民主共和国，国土面积达到234.5万平方公里，总人口约为1.128亿，是联合国认定的世界最不发达国家之一。农业和采矿业在该国经济中占主导地位，工业基础薄弱，粮食生产无法自给。该国2025年的国内生产总值为823.5亿美元，人均国内生产总值为730.05美元。
刚果（金）自然资源丰富，被誉为“世界原料仓库”和“地质奇迹”。国家内蕴藏多种有色金属、稀有金属和非金属矿，铜、钴、工业钻石、锌、锰、锡、钽、锗、钨、镉、镍、铬等矿藏储量丰富，在全球占据重要位置。此外，铁、煤、黄金、白银等资源也储量大，还有白金、铅、磷酸盐、硅酸盐等。石油和天然气资源丰富。国家森林面积广阔，占据全非洲赤道带森林面积47%，盛产乌木、红木、花梨木、黄漆木等20多种珍贵木材。刚果河下游的水电潜能巨大。
刚果（金）是全球最大的钴生产国，为全球约70%的钴供应来源，同时也是全球第二大的铜矿生产国（仅次于智利）。2025年，刚果（金）铜出口量同比增长近10%，达到340万吨。中国是钴原料消耗大国。民生证券数据显示，2024年，中国累计进口钴62万吨，其中来自刚果（金）的钴占比高达98.6%。
东莞市人民政府网站2025年8月的研究报告显示，在刚果（金）的铜钴矿区，中国企业占据了72%的矿山股份，通过独特的“基建换资源”模式与供应渠道形成了紧密联系。
顾冯达表示，以洛阳钼业、紫金矿业、华刚矿业、华友钴业、五矿资源等为代表的中资企业，在全球范围内运营管理着TFM、KFM、卡莫阿‑卡库拉、穆
