外卖配送别再只拼时间，平台也别再漫无目的地烧钱补贴了。
近日，新京报报道，北京市在全国率先启动一场特别的“对话”。美团、淘宝闪购、京东外卖三大平台首次与餐饮商家、行业协会坐在一起，围绕“降本增利”展开面对面协商，并达成了多项共识。
这场由北京市市场监督管理局牵头的“破卷向善”协商对话，是全国首个针对平台“内卷式”竞争建立的常态化沟通机制。监管方的角色从裁判员、执法者转变为组织者、规则共建者，治理方式也从以往的“管住、处罚”转变为“搭建平台、协商共治”，这代表了一种治理思路上的创新与突破，或许能彻底改变外卖“内卷”现状。
“我这俩月光靠送外卖就赚了24万元，但纯利润不到1万块！”互联网外卖行业发展壮大，外卖普及率日益提高，但商家的收入并未同步增长，甚至出现了销量越高、亏损越多的反常现象。外卖员同样面临困境，送的单子数量越来越多，收入却不见起色；平台方面，财报上也是亏损数字不断。
问题究竟出在哪里？北京市市场监督管理局牵头三大平台举办“破卷向善”协商对话，目的就是破解这一难题。
外卖行业的“内卷”已从商业竞争演变为系统性消耗战。问题的关键不在于哪一方存在过错，而在于竞争模式本身出现了偏差。
在外卖市场爆发初期，外卖平台采用高额补贴的方式开拓市场、普及商业模式、教育消费者，成效显著，也使中国成为全球外卖最便捷、体系最完善、履约效率最高的国家。到2024年底，中国网上外卖用户规模已占据网民整体约五成，远超国际平均水平。
但随着市场逐渐饱和，竞争转向价格战。平台补贴、商家满减、骑手冲单、用户抢券，整个生态体系的所有参与者都将注意力集中在价格上。而价格竞争恰恰是最劣质的竞争，它无法创造价值，只会转移价值。价格竞争的尽头，便是所有人的收益都下降。
这一局面颇为无奈：激烈的竞争主要集中在三大平台之间，却始终难分胜负，整体市场规模也无法扩大。整个行业陷入了一种“所有人都很努力，却没人得到满意回报”的状态，进而形成了“内卷”——这种“内卷”不仅存在于平台之间，还蔓延至平台内部，催生了“分钟级竞速”等极端现象，严重损害商家、骑手等各方利益，最终导致多输局面。
这种现象更为复杂，其中牵涉多方博弈，还关联数据、算法、流量等技术因素，单靠监管约谈或行政处罚难以实现最佳治理。
现代公共治理理论认为，复杂社会问题需要多元主体共同参与。北京建立常态化的多方对话机制，通过协商实现各方利益平衡，用制度的确定性来对抗平台算法的随意性，体现了一种与时俱进的治理思路。
这种从单一行政监管向多方共商共治的转变，意义不仅在于帮助外卖市场“破卷向善”，也是对平台治理的一种探索。平台经济的特点是变化速度快，系统高度复杂，新的商业模式、算法规则、竞争手段不断涌现。在这种情况下，行政命令往往存在滞后性，而协商机制则能实现动态调整。将骑手、商家等多方主体纳入沟通机制，让过去难以发声的主体进入制度范围，从管结果转向管过程，从管个案转向管生态，从单向管理转向多方治理，行业治理才能真正形成闭环。
随着平台经济在国民经济中的地位日益重要，平台经济的下半场，重点在于如何构建一个可持续发展的多赢生态，助力其更好地富国裕民。北京的这场“破卷向善”对话，不仅属于外卖行业，也是对平台经济治理升级的一次有益探索。
编辑 / 徐秋颖
校对 / 杨许丽
