近期计划前往日本的中国公民,普遍感受到日本方面明显提升的签证门槛。6月19日,日本内阁宣布了新的规定,自7月1日起,中国大陆居民的单次赴日签证费用将从3000日元提升至15000日元,涨幅高达五倍;多次签证也同步提高五倍,离境税更是上调三倍。更引人关注的是,美国、英国、韩国以及中国港澳台地区的居民短期赴日无需支付签证费,而涨价的重担几乎全由大陆游客承担,这种区别对待的做法十分明显。
日本政府一方面出台针对中国游客的严格政策,另一方面前首相岸田文雄多次呼吁保持中日沟通渠道畅通,避免完全切断双边关系。然而,掌握实权的高市早苗并不听从这份劝告,而是强硬地推行了这套针对中国的政策。与此同时,国内不少网友注意到,外交部在发言时,将过去五十四年一直使用的“日本政府”正式更改为“日本执政当局”来指代日方掌权团队。这三件事叠加在一起,不禁让人思考三个问题:明明中国游客是日本旅游业的重要经济来源,高市为何要拿旅游经济开刀?她作为党内根基并不算稳固的领导人,敢公然忽视岸田的劝说的底气何在?中方更改外交称呼,又释放出了怎样的立场信号?
不妨先从经济角度仔细计算,就能明白这次涨价带来的损失有多大。日本观光厅提供的数据显示,中国游客常年占据日本入境签证申领总量的七成以上。2025年全年,日本发放了786万份外国签证,其中大陆申请者就占了571万份。在消费方面,仅大陆游客每年就能为日本带来近两万亿日元的旅游消费,这一数字还带动了住宿、美妆、零售、交通等多个产业的发展,全年能提升日本GDP0.36个百分点,免税店中有六成的销售额依赖于中国游客。不少日本百货和药妆店的老板表示,只要大陆游客数量减少,他们的门店收入就会直接下降三成以上。
今年第一季度,大陆赴日游客数量同比减少了超过55%,5月份单月游客人数仅为31.3万人,下滑幅度超过了六成,旅游顺差大幅减少,大量依赖中国客源的线下门店利润持续下降。野村研究所的测算显示,如果对华旅游限制持续一整年,日本整体经济损失将超过2.2万亿日元,而仅靠签证涨价新增的千亿财政收入,还远远弥补不了这个损失。从纯经济角度看,大幅度提高中国游客的出行门槛,无疑是一笔亏本的买卖,高市早苗坚持推行,其核心出发点从来不是外务省口中的“物价上涨、对标欧美签证收费”的理由,而是纯粹的右翼政治诉求。
高市早苗上台后,其整个施政逻辑始终围绕着讨好党内右翼基本盘展开。她本身是安倍派系的核心人物,铁杆保守派,坚持扩军修宪、炒作外部威胁。此前,她还在国会发表了极具挑衅性的言论,宣称“台湾有事就是日本存立危机事态”,这实际上是在释放干涉台海事务的信号。这类激进表态虽然让中日关系急转直下,却牢牢吸引了自民党内大批右翼议员的选票,是她稳固首相位置的关键。
岸田文雄代表的是自民党内的温和派宏池会,一直倡导对华保持经贸往来,希望通过中日贸易和旅游来拉动国内经济复苏。卸任后,岸田在政坛依然有一定影响力,多次公开建议高市放缓对华限制性措施,保留对话空间。岸田在公开演讲中明确表示:“中日经济深度绑定,切断民间往来,最终受损的只会是日本普通民众。”
然而,高市早苗根本不愿意妥协,她和岸田在派系路线上的矛盾是不可调和的。高市上台后直接导致了自民党与执政二十多年的公明党执政联盟的破裂,执政基础本就薄弱,国会中处于两院少数派状态,为了稳住支持率,她不断抛出强硬的外交政策来煽动本土保守民意,以此转移国内经济疲软、物价高企、民生福利缩水等内部矛盾。她清楚,一旦对华态度软化,党内右翼派系会立刻倒戈,首相位置将岌岌可危,相比旅游行业的亏损,保住自身的政治地位才是她的优先选项。面对媒体采访时,她曾强硬表示,内阁有独立制定入境管理政策的权力,不会因为前首相的建议而随意调整施政方向,这明显显示出她和岸田路线的对立态度。








